反之，汲取性制度则是普通人民没有决策和表决的权力，精英或既得利益者制定的，用于攫取另一部分人的工具。经济上表现为通过垄断权、专卖权、市场控制等一系列方式掠夺生产者，造成明显的生产激励不足。